Минстрой оценил текущее наполнение фгис цс. Еще один отчет? Узнайте, кому и куда еще надо отчитаться Минстрой гис
В период с 1 января 2018 года наибольший интерес к данным, размещенным в системе, проявили жители трех округов:
- Центрального федерального округа - 22 620 посетителей;
- Приволжского федерального округа - 13 404 посетителей;
- Северо-Западного федерального округа - 10 405 посетителей.
- Федеральный реестр сметных нормативов;
- 118 сборников сметных норм;
- 21 сборник укрупненных нормативов цены строительства;
- 28 методических документов для определения стоимости строительства;
- 103 541 позиция классификатора строительных ресурсов и актуальный перечень юридических лиц, содержащий информацию о 8257 производителях, импортерах и перевозчиках строительных ресурсов.
Главгосэкспертиза России объявила открытый конкурс на выполнение экспертизы результатов работ по созданию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве — ФГИС ЦС Минстроя России.
Ссылаясь на тендерную документацию, цена договора составляет 2 901 850 рублей, а цель проведения экспертизы — всесторонняя оценка результатов работ по созданию ФГИС ЦС на соответствие законодательству РФ, нормативно-правовым актам федеральных органов исполнительной власти, национальным стандартам, а также договору и техзаданию на создание самой ФГИС ЦС.
Новая вкладка - «Планирование разработки сметных нормативов» - размещается в подразделе «Ценообразование в строительстве» раздела «Услуги»
С ее помощью пользователи могут получить сведения о порядке формирования плана утверждения (актуализации, пересмотра) сметных нормативов, применяемых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Во вкладке также доступны для скачивания шаблоны документов, необходимые для направления предложений в адрес Минстроя России: обращения в Минстрой России, технико-экономическое обоснование, формы заполнения информации, указанной в пунктах 16 и 17 Порядка утверждения сметных нормативов.
Классификатор строительных ресурсов дополнен новыми позициями
Соответствующие изменения внесены приказом Минстроя России от 3 июля 2018 года № 385/пр «О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов».
В частности, изменения коснулись книги 01 «Материалы для строительных и дорожных работ», книги 04 «Бетоны, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные», книги 05 «Изделия из бетона, цемента и гипса», книги 08 «Изделия металлические, металлопрокат, канаты», книги 09 «Металлоконструкции строительные и их части из алюминия и алюминиевых сплавов», книги 12 «Материалы и изделия кровельные рулонные, гидроизоляционные и теплоизоляционные, звукоизоляционные, черепица», книги 18 «Материалы и изделия для систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения», книги 21 «Продукция кабельная», книги 62 «Оборудование, устройства и аппаратура электрические», книги 63 «Оборудование, устройства и аппаратура для теплоснабжения» и книги 67 «Лифты».
Классификатор строительных ресурсов размещен в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве. По состоянию на сегодняшний день классификатор содержит информацию о 103 875 строительных ресурсах.
Главгосэкспертиза России призывает работать с ФГИС ЦС без посредников
Главгосэкспертиза России напоминает юридическим лицам-производителям, импортерам и перевозчикам строительных ресурсов, что во ФГИС ЦС в разделе «База знаний» размещены пошаговые инструкции по работе с личным кабинетом поставщика услуг. Таким образом, следуя четко прописанному в них алгоритму действий, пользователь сможет самостоятельно и без ошибок передать необходимые сведения в систему.
Кроме того, обращаем внимание, что все юридические лица, обязанные представлять информацию о ценах строительных ресурсов, могут получить бесплатные консультации по работе с ФГИС ЦС при обращении в Минстрой России или Главгосэкспертизу России через форму обратной связи, размещенной на главной странице системы, а также в рамках обучающих семинаров, которые регулярно проводит Главгосэкспертиза России.
Таким образом, нет необходимости обращаться к компаниям предлагающим возмездное оказание посреднических услуг в работе с федеральной государственной информационной системой ценообразования в строительстве. Вся необходимая информация по работе с ФГИС ЦС размещена в самой системе и доступна всем пользователям - бесплатно.
Государственная информационная система ценообразования в строительстве, которая была введена Главгосэкспертизой России в промышленную эксплуатацию 29 сентября 2017 года, - информационный ресурс, необходимый для совершенствования системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве и перехода к ресурсному методуопределения затрат. При начале работы с системой у многих пользователей возникли вопросы. По итогам рассмотрения наиболее часто задаваемых из них специалисты Главгосэкспертизы России подготовили справочную информацию.
Полные инструкции по регистрации и использованию ФГИС ЦС, как и все остальные руководства пользователей, находятся на портале системы в подразделе Обучающие материалы раздела «База знаний».
1. Формирование перечня юридических лиц во ФГИС ЦС
В соответствии с пунктом 10 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 1452, на основании информации, представленной Росстатом, ФТС России, Росморречфлотом и Росавиацией, Главгосэкспертиза России формирует перечень юридических лиц в ФГИС ЦС, которые обязаныпредоставлять информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов.
Включение юридических лиц в перечни,передаваемые в Главгосэкспертизу России,производится в строгом соответствии с требованиями пунктов 5 – 8 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 1452.
Перечни Росстата и ФТС России формируются на основании ОКВЭД 2 и ТН ВЭД, которые взаимосвязаны с размещенным на портале ФГИС ЦС классификатором строительных ресурсов.
2. Частота обновления информации
С 2018 года актуализация перечня проводится ежегодно не позднее 30 декабря текущего года.
3. Если юридическое лицо не включено в перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов, то, как установлено пунктом 13 Правил мониторинга цен строительных ресурсов,ответственные федеральные органы исполнительной власти на основании обращений юридических лиц могут направлять в Главгосэкспертизу России предложения по дополнению перечня.
Также в случае соответствия юридического лица критериям, изложенным в пунктах 5 – 8 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, необходимо направить обращение в Минстрой России с просьбой о включении в перечень, указав сведения, предусмотренные пунктом 12 Правил.
4. Если во ФГИС ЦС в карточке юридического лица указаны коды ОКПД2 (ОКВЭД2), по которым юридическое лицо не осуществляет свою экономическую деятельность.
Данные коды получены путем сопоставления через переходные ключи кодов ТН ВЭД по таможенным декларациям, оформленным на юридическое лицо. Данный ответ относится только к юридическим лицам, осуществляющим ввоз строительных ресурсов в Российскую Федерацию.
5. Информация о ценах предоставляется юридическими лицами в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. №1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов».
За III квартал 2017 года - не позднее 15 ноября 2017 года.
За IV квартал 2017 года - не позднее 25 января 2018 года.
Начиная с 2018 года - ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
6. Чтобы включить в классификатор строительных ресурсов перечень ресурсов, производимых организацией, необходимо отправить соответствующее обращение в Минстрой России, приложив все необходимые документы.
8. Открытая часть ФГИС ЦС работает в следующих браузерах:
Google Chrome версии 54 и выше;
Yandex браузер версии 17 и выше;
Edge версии 38 и выше;
MS Internet Explorer версии 11 и выше;
Opera версии 34 и выше;
Mozila Firefox версии 43 и выше.
9. Для работы в личном кабинете юридического лица необходимо использовать:
Google Chrome 54 и выше;
Yandex браузер версии 17 и выше.
10. Для работы в личном кабинете ФГИС ЦС
необходима установка программного обеспечения «Континент-TLS VPN» и «Jinn-Client».
Необходимость его использования обусловлена требованиями законодательства по защите информации.
ПО «Континент-TLS VPN» предоставляется пользователю безвозмездно и предназначено для обеспечения защищенного доступа удаленных пользователей к ресурсам ФГИС ЦС по сетям связи общего пользования.
ПО «Jinn-Client» приобретается пользователями ФГИС ЦС самостоятельно и предназначено для визуализации подписываемого пользователем документа, реализации криптографических функций хеширования, формирования, проверки и усиления электронной подписи.
11. «Jinn-client» и «Континент TLS VPN»и все сертификаты установлены согласно инструкциям, однако при входе в Личный кабинет ФГИС ЦС отображается предупреждающая надпись о порядке получения средств криптозащиты информации, а функции Личного кабинета недоступны.
В этом случае необходимо закончить процедуру установки средств криптографической защиты информации. Для проверки настройки соединения необходимо подключить криптоконтейнер, полученный в виде внешнего носителя, к компьютеру. Затем запустить web-браузер и ввести в адресной строке браузера адрес TLS-сервера .Далее следует выбрать сертификат пользователя, указать пароль криптоконтейнера,нажать кнопку «ОК», принять предупреждения безопасности. После совершения этих действий произойдет перенаправление на главную страницу портала ФГИС ЦС.
Если и в этом случае главная страница ФГИС ЦС не открылась, а также по иным вопросам, связанным с работой «Континент-TLS VPN» и «Jinn-Client», необходимо обратиться в службу поддержки «Континент TLS», написав письмо на электронный адрес: [email protected] .
Более подробно с порядком установки ПО «Континент TLS VPN» и ПО «Jinn-Client» можно ознакомиться с помощью видеоинструкций, размещенных в подразделе «Обучающие материалы»раздела «База знаний» ФГИС ЦС.
Запуск системы позволит обеспечить прозрачность ценообразования в строительстве и исключить риски завышения сметной стоимости строительства. Данные для системы формируются в рамках государственного задания, о выполнении которого говорится в опубликованном 13 июня отчете Счетной палате по результатам проверки ведомства.
Ввод в эксплуатацию ФГИС ЦС, содержащей сметные нормативы, федеральный реестр сметных нормативов, укрупненные нормативы цен строительства, методики определения сметных цен строительных ресурсов, классификатор строительных ресурсов, перечень юридических лиц, которые обязаны предоставлять информацию во ФГИС ЦС, запланирован на 30 сентября 2017 года.
Напомним, что по поручению президента и правительства страны, Минстроем России был подготовлен законопроект, направленный на реформирование системы ценообразования, который принят 3 июля 2016 года. Этим законом предусматривается расширение полномочий органов государственной власти в области утверждения сметных норм, методик определения и применения сметных цен строительных ресурсов, установления порядка мониторинга цен и ведения федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Мониторинг является одним из важнейших инструментов определения достоверной стоимости строительства.
Первое размещение во ФГИС ЦС сметных цен строительных ресурсов, полученных по результатам мониторинга цен строительных ресурсов, планируется на 15 декабря 2017 года.
Кроме того, в рамках утвержденного Минстроем России государственного задания ФАУ «ФЦЦС» на 2015 и 2016 годы были предусмотрены мероприятия по актуализации и разработке дополнений в сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН) и федеральных единичных расценок (ФЕР), на разработку методических рекомендаций.
В настоящее время Минстроем России разработаны и утверждены 12 методических рекомендаций, необходимых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; актуализировано 239 сборников ГЭСН и ФЕР; актуализирован 21 сборник укрупненных нормативов цены строительства НЦС-2017 и др.
Что касается применения индивидуальных сметных нормативов, то их разработка и применение осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации. В связи с этим Минстроем России приказом от 1 апреля 2016 г. № 202/пр индивидуальные сметные нормативы, содержащиеся в федеральном реестре сметных нормативов признаны не подлежащими применению с 1 апреля 2016 года.
Замечания, указанные Счетной палатой ранее были выявлены в результате внутреннего аудита Минстроя России и в настоящее время устранены. Ведомство уже взаимодействует с правоохранительным органами по деятельности организации в прошлые годы. Кроме того, в 2016 году функции по вопросам формирования системы ценообразования и выполнению госзадания были переданы другой подведомственной организации ФАУ «Главгосэкспертиза России», которая начала активную работу в данном направлении.
«Проверки Счетной Палаты РФ являются частью плановой работы ведомства. По результатам таких проверок Минстрой России проводит анализ своей работы и работы подведомственных организаций и, в случае выявления нарушений, устраняет их и вносит коррективы в работу, - прокомментировал первый замглавы Минстроя России Леонид Ставицкий. - Все замечания, полученные в результате текущей проверки, будут также тщательно проработаны».
Как начать работать с Федеральной государственной информационной системой ценообразования в строительстве, и что для этого требуется читайте в инструкции.
Пошаговая инструкция как зарегистрироваться в ФГИС ЦС
Шаг 1. Регистрация на портале «Госуслуги»
Как зарегистрироваться на портале «Госуслуги» читайте подробнее в
Шаг 2. Получение электронной подписи
Для регистрации на портале Госуслуг понадобится электронная подпись. Используйте электронную подпись от интернет-отчетности или электронного документооборота, либо .
Шаг 3. Подключение электронной подписи (ЭП)
Для подключения ЭП установите программно-аппаратный комплекс «Jinn» и программное обеспечение «Континент-ТЛС».
Шаг 4. Установка и настройка ПО Jinn Client
Дополнительно для работы понадобится:
- Ключ активации продукта
- Диск с дистрибутивом и пользовательской документацией Jinn-Client
- Формуляр ФСБ RU.88338853.501430.008 01 30
- Учетный номер СКЗИ (в формуляре)
- Копия сертификата ФСБ России СФ/121-3082 от 10.02.17.
Начнем установку программы.
1. Вставьте диск с программным обеспечением Jinn Client в дисковод компьютера.
2. Выберите установочный файл «Setup.exe».
Рис. 1. Выбор установочного файла
3. После запуска установочного файла, откроется установщик «Jinn». Выберите из перечня программного обеспечения «Jinn-Client». Система начнет установку.
Рис. 2. Установщик системы «Jinn»
4. Первым шагом вас встретит мастер установки Jinn-Client. Для продолжения установки, нажмите «Далее».
Рис. 3. Мастер установки Jinn-Client
5. Ознакомьтесь с лицензионным соглашением, установите флажок в пункте «Я принимаю условия лицензионного соглашения». Затем нажмите кнопку «Далее».
Рис. 4. Установка Jinn-Client
6. Введите лицензионный ключ, который был получен при покупке программы, нажмите «Далее».
Рис. 5. Ввод лицензионного ключа
7. Система предложит оставить по умолчанию путь установки программы. Вы можете самостоятельно поменять пусть установки программы. Затем нажмите «Далее».
Рис. 6. Путь установки программы
8. В следующем окне не нужно ничего отмечать, нажмите «Далее».
Рис. 7. Настройка параметров
9. Теперь все параметры выбраны, и система готова к установке. Нажмите на кнопку «Установить».
Рис. 8. Все готово к установке
10. Подождите, пока мастер установки устанавливает программу.
Рис. 9. Состояние установки
11. Дождитесь окончания установки программы. Нажмите «Готово» для завершения работы мастера установки.
Рис. 10. Установка завершена
12. Иногда после установки программы, операционная система требует перезагрузки. Перезагрузите компьютер.
13. После перезагрузки компьютера, установите компоненту (расширение) для Jinn-Client.
Зайдите в папку «Jinn». Если вы не меняли заданный по умолчанию путь установки, папка расположена по адресу: С:\Локальный диск (С:)\Jinn.
Рис.11. Расположение папки «Jinn»
14. Откройте папку «Jinn». Там будет еще одна папка «CD». Откройте её.
Рис. 12. Расположение папки «CD»
15. Перейдите в папку «prerequisites».
Рис. 13. Расположение папки «prerequisites»
16. В папке «Prerequisites» найдите установочный файл с названием «JinnSignExtensionSetup».
Рис. 14. Запуск установки
17. После запуска установочного файла откроется диалоговое окно. Появится мастер установки. Нажмите кнопку «Далее» для продолжения.
Рис. 15. Мастер установки
18. Примите условия лицензионного соглашения производителя, установите отметку в пункте «Я принимаю условия лицензионного соглашения». Затем нажмите «Далее».
Рис. 16. Принятие лицензионного соглашения
19. Система предложит оставить по умолчанию или изменить путь установки программы. Вы можете самостоятельно поменять пусть установки программы. Затем нажмите «Далее».
Рис. 17. Путь установки программы
20. Теперь все готово к установке. Нажмите на кнопку «Установить» для продолжения.
Рис. 18. Готовность к установке
21. Дождитесь окончания установки и нажмите кнопку «Готово».
Рис. 19. Завершение установки
22. Теперь необходимо выполнить настройку браузера.
Пример настройки на основе браузера «Google Chrome».
Запустите Google Chrome.
23. После запуска Google Chrome в правом верхнем углу нажмите на кнопку меню – три точки.
Рис. 20. Меню Google Chrome
24. В открывшемся окне Google Chrome, нажмите на ссылку «Еще расширения».
Рис. 21. Расширения для браузера
25. Откроется магазин расширений и дополнений Googler Chrome. В левом верхнем углу, в строку поиска введите слово «JINN» и нажмите Enter. В правой части окна выполнится поиск приложения «Jinn Sign Extension». Нажмите справа на синюю кнопку «Установить».
Рис. 22.Интернет-магазин Chrome
26. Отобразится всплывающее окно с подтверждением установки расширения. Нажмите на кнопку «Установить расширение».
Рис. 23. Установка расширения
27. Еще раз зайдите в меню Google Chrome и перейдите к списку расширений. В списке найдите «Jinn Sign Extension». Установите флажок в пункт «Разрешить открывать локальные файлы по ссылкам».
Рис. 24. Дополнительные параметры расширения
На этом настройка интернет обозревателя завершена.
Шаг 5. Установка и настройка ПО «Континент TLS VPN»
Для работы на портале потребуется установка программного обеспечения «Континент TLS VPN».
Лицензия на программное обеспечение Континент TLS-VPN Клиент бесплатная. Потребуется приобрести только установочный комплект:
- Диск с дистрибутивом Континент TLS VPN Клиент
- Диск с документацией Континент TLS VPN Клиент
- Формуляр ФСБ RU.88338853.501430.016 30
- Копия сертификата соответствия ФСБ России СФ/124-3123
1. Для установки программы «Континент TLS VPN» вставьте диск в дисковод компьютера. Запустите установочный файл «ContinentTLSSetup.exe».
Рис. 25. Установочный файл «Континент TLS VPN»
2. Программа выведет окно с выбором установки компонент. Выберите «Континент TLS Клиент в исполнении КС1».
Рис. 26. Выбор компонент для установки
3. Перед установкой программы «Континент TLS VPN», система установит специальный криптопровайдер. Нажмите на кнопку «Далее» для продолжения.
Рис. 27. Мастер установки криптопровайдера
4. Мастер по установке криптопровайдера попросит указать папку для его установки. Система предложит оставить по умолчанию или изменить путь установки программы. Вы можете самостоятельно поменять пусть установки программы. Нажмите кнопку «Установить».
Рис. 28. Выбор папки для установки криптопровайдера
5. После этого система начнет копирование файлов. Дождитесь завершение копирования.
Рис. 29. Копирование файлов
6. Мастер по установке предложит перезагрузить компьютер. Не переключая курсор, нажмите на кнопку «Готово». Ваш компьютер будет перезагружен.
Рис. 30. Завершение работы мастера установки криптопровайдера
7. После перезагрузки компьютера и входа в систему, автоматически запустится установка «Континент TLS VPN. Нажмите на кнопку «Далее».
Рис. 31. Мастер по установке «Континент TLS VPN»
8. Ознакомьтесь и примите условия лицензионного соглашения разработчика. Установите флажок в пункт «Я принимаю условия лицензионного соглашения». Нажмите на кнопку «Далее».
Рис. 32. Лицензионное соглашение
9. Мастер по установке предложит указать конечною папку, в которую будет установлен «Континент TLS VPN». Система предложит оставить по умолчанию или изменить путь установки программы. Вы можете самостоятельно поменять пусть установки программы. Потом нажмите на кнопку «Далее».
Рис. 33. Выбор пути для установки программы
10. После всех настроек, мастер уведомит вас о готовности к установке. Нажмите на кнопку «Установить» для начала копирования файлов программы.
Рис. 34. Готовность к установке
11. Начнется установка программы и копирование файлов.
Рис. 35. Копирование файлов
12. Мастер установки уведомит о необходимости завершить установку. Убедитесь, что на последнем шаге установлен флажок в пункте «Запустить конфигуратор для настройки параметров работы». Затем нажмите кнопку «Готово».
Рис. 36. Завершение мастера по установке «Континент TLS VPN»
13. После завершения установки, сразу начнется настройка программы. На экране появится окно и мишень, которая будет в хаотичном порядке появляться в разных частях экрана. Ваша задача – нажимать левой кнопкой мыши в середину мишени. На каждое появление – один клик мыши. После нескольких нажатий вы увидите, как на главном окне будет изменяться процент выполнения генерации случайных чисел. Доведите генерацию до 100%.
Рис. 37. Генерация случайных чисел
14. После генерации случайных чисел, программа уведомит вас оповещением. Нажмите «Ок» для завершения.
Рис. 38. Завершение генерации случайных чисел
Рис.39. Настройка «Континент TLS VPN»
16. Перейдите на вкладку «Настройка соединений». Нажмите на кнопку «Добавить соединение».
Рис. 40. Настройка соединений
17. В окне укажите имя сервера: fgiscs-tls.gge.ru:8443. Установите флажок в пункте «Туннель». Нажмите на кнопку «Далее».
Рис. 41. Ввод адреса сервера
16. Выбрать корневой сертификат портала ФГИС ЦС.
Рис. 42. Выбор сертификата
17. Загрузите сертификат портала ФГИС ЦС по ссылке .
18. Загрузите сертификат удостоверяющего центра ФГИС ЦС по ссылке .
Если ссылки по какой-то причине у вас не открываются, то можно загрузить сертификаты самостоятельно с сайта в разделе «База знаний», подразделе «Обучающие материалы».
19. В открывшемся окне, нажмите на кнопку «Выбрать сертификат».
20. Выберите загруженный ранее сертификат портала ФГИС ЦС «fgiscs-tls-gge.ru» двойным кликом левой кнопкой мыши.
Рис. 43. Сертификат ФГИС ЦС
21. После выбора сертификата, программа отобразит данные о сертификате. Нажмите на кнопку «Открыть сертификат».
Рис. 44. Данные сертификата
22. Откроется сертификат портала. Нажмите на кнопку «Установить сертификат».
Рис. 45. Сертификат
23. Откроется мастер импорта сертификатов. Выберите пункт «Текущий пользователь» и нажмите далее.
Рис. 46. Мастер импорта сертификата
24. Отметьте пункт «Автоматически выбирать хранилище на основе типа сертификата» и нажмите «Далее».
Рис. 47. Хранилище сертификатов
25. На последнем этапе мастера импорта сертификатов нажмите на кнопку «Готово».
Рис. 48. Завершение установки сертификата
26. Дождитесь установки сертификата. Система уведомит вас сообщением о успешной установке.
Рис. 49. Импорт выполнен
27. Теперь вернитесь к окну «Континент TLS VPN», где у вас выбран сертификат портала ФГИС ЦС, и нажмите на кнопку «Далее».
28. Откроется окно с иерархией сертификата. Отметьте курсором пункт «Нужно выбрать», а затем нажмите на кнопку «Выбрать сертификат».
Рис. 50. Выбор сертификата издателя
29. Выберите сертификат удостоверяющего центра.
Рис. 51. Выбор сертификата издателя
30. После выбора сертификата так же, как и в пункте 21 инструкции нажмите на кнопку «Открыть сертификат» и выполните его установку аналогично предыдущего сертификата. После нажмите «Далее» в окне «Континент TLS VPN».
31. В поле «Адрес получения CRL» программа автоматически пропишет путь или запросит прописать путь вручную. Напишите следующий адрес - http://uc1.iitrust.ru/uc/CA-IIT-(T1)-2017.crl . После успешного ввода нажмите на кнопку «Далее».
Рис. 52. Адрес получения списка отзывов сертификатов
32. Соединение с сервером ФГИС ЦС завершено успешно.
Рис. 53. Создание завершено
33. Вернитесь на вкладку «Настройки программы» и установите флажок на пункте «Работа без внешнего прокси-сервера».
Рис. 54. Настройка Континент TLS
34. Программа уведомит вас об изменении настроек.
Рис. 55. Настройка прокси-сервера
35. Для завершения настройки «Континент TLS VPN» выполните дополнительные действия. Для этого перейдите в панель управления через меню «Пуск».
Рис. 56. Панель управления
36. В списке элементов панели управления выберите пункт «Свойства браузера».
Рис. 57. Элементы панели управления
37. В открывшемся окне, перейдите на вкладку «Подключения». Нажмите на кнопку «Настройка сети».
Рис.58. Свойства обозревателя
38. В окне установите флажок в пункт «Использовать прокси-сервер для локальных подключений (не применяется для коммутируемых или VPN-подключений)». Ниже, в строке «Адрес»,укажите 127.0.0.1, а в строке «Порт» – 8080. После ввода данных нажмите «Ок».
Рис. 59. Настройка параметров локальной сети
Установите в компьютер носитель с электронной подписью организации.
39. Для завершения настройки, запустите Google Chrome. В адресной строке введите адрес - https://fgisc-tls.gge.ru:8443 .
Рис. 60. Адрес портала ФГИС ЦС
40. При входе на портал, появится окно с сертификатом. Выберите носитель, на котором расположена ваша электронная подпись, затем подпись для ФГИС ЦС. В поле «Пароль криптоконтейнера» укажите пароль к электронной подписи, затем нажмите «Ок».
Рис. 61. Выбор сертификата пользователя
41. После выбора подписи, страница в Google Chrome обновится и выдаст предупреждение о незащищенном соединении.
Рис. 62. Ваше подключение не защищено
На этом настройка «Континент TLS VPN» завершена.
Шаг 6. Авторизация в ФГИС ЦС
Перейдите на портал ФГИС ЦС . Далее в верхней панели зайдите в раздел «Мониторинг»; Потом в Подраздел «Перечень юридических лиц».
Найдите в подразделе «Перечень юридических лиц» свою организацию.
Войдите в личный кабинет ФГИС ЦС, используя учетную запись Портала Госуслуг (ЕСИА). ФГИС ЦС готово для работы.
Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) - система, которая обещает серьезные перемены строительному рынку: она должна изменить подход к ценообразованию, в первую очередь, на стройках, которые оплачивает бюджет.
Главная цель ФГИС ЦС – сэкономить бюджетные средства, выделяемые на капитальное строительство.
Заказчик
Система была разработана «БАРС Груп» по заказу Главгосэкспертизы России .
| Система - масштабное решение, построенное на открытых технологиях. Совместно с Минстроем России и Главгосэкспертизой России мы не просто автоматизировали ранее выстроенные процессы, а фактически с нуля создали инструмент мониторинга цен в строительной сфере, - заявил генеральный директор «БАРС Груп» Тимур Ахмеров . |
Задачи ФГИС ЦС
Основная цель создания ФГИС ЦС - информационная поддержка определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств государственного бюджета и госкорпораций. Система предназначена для обеспечения открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных заказчиков, исполнителей госконтрактов в инвестиционно-строительной сфере.
- Повышение достоверности и прозрачности определения стоимости строительства на всех стадиях инвестиционно-строительного проекта при выполнении государственных
- и муниципальных контрактов
- Оптимизация стоимости строительства
- Повышение стабильности рынка строительства
- Обеспечение применения современных информационных технологий при расчете стоимости строительства
- Улучшение конкурентного климата на рынке строительных материалов
- Сокращение сроков при составлении сметных расчетов без потери точности расчетов
- Стимулирование импортозамещения в строительстве
- Стимулирование применения инновационных технологий строительства
По словам первого заместителя начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Ирины Лищенко , разработка и внедрение ФГИС ЦС стали частью многоступенчатой работы, направленной на реформирование системы ценообразования в стране. Ожидается, что её применение участниками строительного рынка позволит повысить его стабильность и конкурентоспособность, будет способствовать прозрачности и оптимизации стоимости строительства на всех стадиях инвестиционно-строительного проекта.
Как отмечается, ФГИС ЦС - одна из первых государственных информационных систем общего пользования, использующая криптографический протокол защиты информации TLS.
Запланированная система – это, по сути, электронная база цен на строительном рынке. В нее будет заложена актуальная информация о ценах на стройматериалы, изделия и конструкции, монтируемого оборудования, стоимости эксплуатации машин и механизмов, уровня оплаты труда строителей по всей стране, но с учетом территориальной специфики. Как объяснял глава Минстроя Михаил Мень , планируется, что в целом по стране будет порядка 150 ценовых зон.
Будет организован мониторинг цен производителей. Данные будут обновляться каждый квартал. По данным Минстроя, информацию должны будут предоставлять порядка 6 тысяч организаций.
Минстрой начал думать над модернизацией в этой сфере с 2015 года, посчитав, что действующая система ценообразования устаревшая и непрозрачная. Она представляет собой набор методик, созданных еще в XX веке, и их использование часто становилось поводом для завышения расчетной стоимости строительства еще на этапе технико-экономического обоснования проекта. Вместо «базисно-индексного метода» расчета смет (когда сметные нормативы с помощью определенных индексов переводятся в текущие цены) будет использоваться «ресурсный метод», который предполагает постоянный мониторинг стоимости ресурсов.
Возможности системы
Возможности ФГИС ЦС для профессионального сообщества
- Доступ к информационным материалам, возможность просмотра новостных материалов
- Доступ к просмотру информации: о строительных ресурсах, включенных в классификатор строительных ресурсов; о ценах строительных ресурсов; федерального реестра сметных нормативов
- Возможность просмотра ответов на часто задаваемые вопросы
- Доступ к обучающим материалам
Возможности ФГИС ЦС для государственного заказчика
- возможность просмотра сведений реестра производителей, поставщиков услуг с отображением по субъектам российской федерации
- возможность просмотра актуальных сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и эксплуатацию машин и механизмов с отображением по субъектам российской федерации
- возможность просмотра актуальных сметных нормативов, в том числе сметных норм и методик применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов
- федеральный реестр сметных нормативов,
- укрупненные нормативы цен строительства,
- методики определения сметных цен строительных ресурсов,
- классификатор строительных ресурсов,
- перечень юридических лиц, обязанных предоставлять информацию в ФГИС ЦС.
Порядок формирования сметных цен строительных ресурсов
Размещение сметных цен строительных ресурсов
Преимущества ФГИС ЦС
- Результаты нагрузочных испытаний показали возможность обеспечения одновременной работы более 1 000 активных пользователей и 240 000 пользователей в течении суток
- Имеет полнотекстовый поиск по всей публикуемой информации (своего рода «Яндекс » по законодательству в части ценообразования и сметного нормирования)
- Обеспечивает межведомственное электронное взаимодействие посредством СМЭВ 3.0
- Не использует в своем составе иностранное коммерческое программное обеспечение
- Юридически значимый документооборот организован посредством единственного сертифицированного на соответствие требованиям ФСБ России программно-аппаратного комплекса «Jinn-Client»
- Позволяет вносить сведения в автоматизированном режиме посредством интеграции с программными продуктами,
- в том числе «1С:Предприятие »
- Для простоты использования имеет интегрированную справку по всем составляющим системы
- Адаптирована для работы на мобильных устройствах и планшетных компьютерах
- Является одной из первых государственных информационных систем общего пользования, для которых разрабатывались и согласовывались с ФСБ России и ФСТЭК России модели угроз безопасности информации
- Является одной из первых государственных информационных систем общего пользования, использующих криптографический протокол защиты информации TLS
Состав системы
Согласно техническому заданию в документах объявленного конкурса, в состав ФГИС ЦС должны входить семь основных подсистем:
- Подсистема мониторинга цен строительных ресурсов
- Подсистема «Федеральный реестр сметных нормативов» (ФРСН)
- Подсистема «Классификатор строительных ресурсов» (КСР)
- Портал ФГИС ЦС
- Подсистема Интеграции ФГИС ЦС
- Подсистема хранения информации и истории ее изменений
- Подсистема управления безопасностью
ФГИС ЦС должна быть интегрирована с существующими государственными системами (например, ЕСИА, ФИАС и др.).
В качестве базового ПО для разработки системы в документах техзадания рекомендуется использовать свободное программное обеспечение (с учетом требований соответствующего приказа Минкомсвязи №305 от 19.08.2015).
Система защиты информации ФГИС ЦС
Проведена аттестация ФГИС ЦС по второму классу защищенности в соответствии с приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 № 17.
Разработан комплект документации на создание СЗИ:
- Модель угроз информации, обрабатываемой в ФГИС ЦС и Модель нарушителя информационной безопасности ФГИС ЦС.
- Техническое задание на Систему защиты информации ФГИС ЦС.
Разработана Система защиты информации:
- Используется средство криптографической защиты ПО «Континент TLS VPN ».
- Формирование и проверка УКЭП осуществляется с помощью ПО «Jinn Client».
- Управление правами доступа осуществляется с помощью сертифицированного ФСБ России решения BarsUP.AM.
- Проведены аттестационные испытания специализированной лабораторией и выдан аттестат соответствия № И – 06/17.
- Проведен анализ кода ФГИС ЦС и тесты на проникновения.
Участники мониторинга цен строительных ресурсов
«Если говорить по-честному, то звучит цифра 12-13%. Но вопрос в методике подсчета. У нас в классификаторе больше 100 тысяч строительных ресурсов на 85 регионов. При этом не все ресурсы ценообразующие, есть и те, которые используются очень мало. Если считать только ценообразующие ресурсы, то их там примерно 30 тысяч. Если считать от 100 тысяч, то ФГИС ЦС заполнена примерно на 12-13%. Если считать от 30 тысяч - то, может быть, на 20%», - сказал Волков.
Изменены правила мониторинга цен строительных ресурсов
Принятие указанного постановления является одним из срочных мероприятий, направленных на совершенствование ценообразования в строительной отрасли и «безболезненный» переход к ресурсному методу определения сметной стоимости строительства, основанному на итогах государственного мониторинга цен строительных ресурсов.
В частности, постановлением перенесен срок размещения в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) сметных цен строительных ресурсов, определенных Минстроем России по результатам мониторинга, с 2019 года на 2022 год.
Изменения в правила мониторинга цен строительных ресурсов также предусматривают расширение перечня источников информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, и участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций и компаний с государственным участием в механизме определения сметной стоимости строительства.
Это позволит учитывать региональную и отраслевую специфику при определении сметной стоимости строительства и повысить достоверность определения сметной стоимости строительства.
В частности, установлена возможность участия в мониторинге цен строительных ресурсов ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, госкорпораций и компаний с государственным участием.
Также в качестве дополнительных источников информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов будет учитываться информация, полученная от субъектов Российской Федерации и предложения оптовых поставщиков строительных ресурсов.
Кроме того, документом установлен порядок расчета ФАУ «Главгосэкспертиза России » и опубликования Минстроем России индексов. Предусмотрена возможность направления ФОИВами, органами исполнительной власти субъектов, госкорпорациями и компаниями с государственным участием предложений о разработке новых необходимых рынку индексов.
Постановление предусматривает установление ФОИВами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, госкорпорациями и компаниями с государственным участием среднемесячных размеров оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.
Документом также установлены определения широко используемых строительным сообществом понятий, таких как, «индексы изменения сметной стоимости строительства», «ценообразующие строительные ресурсы», «ресурсно-технологическая модель», «сводная номенклатура ценообразующих ресурсов», «перечни специализированных ценообразующих строительных ресурсов».
Кроме того, Минстроем России подготовлена к утверждению Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, которой детально регламентируются правила проведения конъюнктурного анализа, порядок расчета индексов и определения размеров оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.
Запуск ФГИС ЦС потребует переходного периода
Главгосэкспертиза назвала новые сроки запуска ФГИС ЦС
К сентябрю 2018 года, то есть до тех пор, пока система ценообразования в строительстве работает в тестовом режиме, в нее могут быть внесены существенные изменения. В частности, Союз инженеров-сметчиков направил в адрес Минстроя и Главгосэкспертизы ряд предложений по совершенствованию ФГИС ЦС.
Так, по существующим сейчас правилам, информацию о ценах должны предоставлять юрлица с годовой выручкой не менее 10 млн рублей. Между тем, эксперты Союза считают, что такой низкий порог приведет к попаданию в систему сомнительных производителей стройматериалов и предлагают увеличить минимальную выручку в 10 раз - до 100 млн руб. Также в Союзе предлагают ввести требование указывать не только юридический адрес компании, но и непосредственные адреса расположения производств, складов готовой продукции.
Кроме того, эксперты обращают внимание на необходимость приведения в соответствие кодов классификаторов стройресурсов. Дело в том, что в новой версии (от 29 сентября 2017 года) не только добавлены новые ресурсы, но изменены многие наименования и коды отдельных разделов и групп, самих ресурсов и единицы измерения. Фактически предыдущую редакцию уже невозможно использовать. Также сейчас при работе с данными ФГИС ЦС часто возникает ситуация, при которой, если конкретный материальный ресурс не производится на территории региона, то производителя приходится искать в других регионах, то есть «блуждать» по ФГИС ЦС. Для решения этой проблемы Союз инженеров-сметчиков предлагает включить во ФГИС ЦС и крупных региональных поставщиков (дилеров, торговых представительств и т.п.), обеспечивающих поставку, комплектацию, промежуточное хранение материалов и оборудование и работающих с производителями напрямую.
Кроме того, как считают эксперты Союза, во ФГИС ЦС по всем регионам должны быть представлены (в разрезе каждого региона) сметные цены по всей номенклатуре ресурсов, независимо от того, является ли конкретный стройматериал привозным с другой территории или местным материалом. Для этого Союз предлагает установить правило, по которому цены для разных регионов будут определяться по-разному - в зависимости от того, есть ли в конкретном регионе производитель указанных стройматериалов или их приходится завозить из другого региона.
2017
Законопроект о штрафах за непредоставление данных во ФГИС ЦС
Первую группу возглавит директор по сопровождению проектной документации и экспертизе ООО « » (подрядчик Керченского моста). Вторую и третью - представители Российского союза строителей. Четвертую - АО «Стройтранснефтегаз ». Курировать их работу будет замглавы Минстроя Хамит Мавлияров.
Внедрение Jinn-Client и «Континент TLS VPN»
«Континент TLS VPN» обеспечивает защищенный доступ удаленных пользователей к ресурсам ФГИС ЦС по сетям связи общего пользования. ИБ-решение является локальным прокси, оно перехватывает трафик браузера к защищаемым веб-серверам и упаковывает его в https-туннель, благодаря чему пользователь может работать с любым веб-браузером .
В результате внедрения продуктов «Кода безопасности» заказчик обеспечил не только юридически значимое взаимодействие с пользователями, но и возможность выполнения требований по эксплуатации средств криптографической защиты информации.
Запуск системы
3 октября 2017 года компания «БАРС Груп » объявила о запуске в промышленную эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Запуску предшествовал период тестирования системы. учреждение – «
В сентябре 2016 года правительство одобрило создание системы: премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление о создании ФГИС ЦС. Документ разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законом, направленным на совершенствование системы сметного нормирования и ценообразования в строительстве, сообщали в Минстрое РФ.
Решено, что оператором ФГИС станет "Главгосэкспертиза".